您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 政策法规 » 市政府文件

市人民政府办公室关于印发六盘水市加快推进企业上市(挂牌)工作指导意见的通知

发布时间:

字体: 打印本页 关闭本页   

各县、市、特区、区人民政府,钟山经济开发区管委会,市有关部门,省属驻市有关单位:

《六盘水市加快推进企业上市(挂牌)工作指导意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



2018年7月27日

(此件公开发布)


六盘水市加快推进企业上市(挂牌)工作指导意见


为加快推进我市企业上市(挂牌)工作,引导企业走向资本市场融资,增强应用多层次资本市场服务我市经济增长、结构调整和转型升级的能力,为我市打赢脱贫攻坚战、实现同步小康战略目标提供有力支撑,特制定本指导意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(国发〔2014〕17号),抢抓中国人民银行等7部门《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》(银发〔2016〕84号)、《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(证监会公告〔2016〕19号)、《省人民政府关于发挥多层次资本市场作用助力脱贫攻坚的意见》(黔府发〔2017〕21号)等扶贫政策窗口期,充分发挥资本市场对优势产业优质企业的筛选、培育和推动作用,把企业改制工作纳入全市经济和社会发展中长期规划,大力培育上市(挂牌)资源,积极引导和推动更多企业到资本市场募集发展资金。

(二)工作目标。按照“重点引进一批、存量盘活一批、并购重组一批、支持培育一批”的基本思路,坚持国(境)内、国(境)外并举,主板、中小板和创业板并重,场内外市场并促,直接上市和间接上市并行,加快推进企业上市(挂牌)工作。着力培育一批主业突出、成长性好、带动力强、符合国家产业政策的企业上市发展。“十三五”期间,建立30—50户重点培育后备企业资源库,形成上市(挂牌)后备资源队伍并实行动态管理。到2020年,力争全市新增上市公司2户,实现新增挂牌公司达10户以上(其中,各县〔市、特区、区〕政府,钟山经济开发区管委会在“新三板”挂牌企业不少于2户)。

二、主要任务

(一)建立拟上市(挂牌)后备企业资源库。全市建立30—50户拟上市(挂牌)后备企业资源库,切实把符合国家产业发展方向、符合国家环境保护相关政策、科技含量高、资产质量优、发展前景好和上市积极性高的企业遴选出来,对在各大产业集群内有重大影响的龙头企业及相关产业链上的企业,列入市重点工程、重大项目的企业,区域经济社会发展起重要支撑作用的企业,符合条件的“三变”改革经营主体,具有自主知识产权的创新型企业优先入库,实现县级企业入库全覆盖。到“十三五”末,各县(市、特区、区),钟山经济开发区纳入市级上市(挂牌)后备企业资源库的企业不低于8户。建立拟上市(挂牌)后备企业准入及动态管理机制,制定政策支持措施,对入库企业在产业政策、项目推介、政府采购、业务培训等方面优先考虑。(责任单位:市政府金融办、市“三变”改革办公室、市发展改革委、市农委、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局,各县〔市、特区、区〕政府,钟山经济开发区管委会)

(二)加大有上市意愿企业引进工作力度。各县(市、特区、区)政府和钟山经济开发区管委会要通过多种招商引资渠道及金融机构对接推荐,重点针对经济发达地区拟上市企业,结合各地要素禀赋、产业布局以及发展规划,开展有针对性的重点招商,推动一批拟上市企业迁入我市。(责任单位:市投资促进局,各县〔市、特区、区〕政府,钟山经济开发区管委会)

(三)全力支持企业进行股份制改造。按照建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求,加快我市中小民营企业进行股份制改造。鼓励推动各类企业积极引入金融资本、产业资本和战略投资者,通过股份制改造建立现代企业制度,实现股权多元化。推动企业明晰产权归属,完善治理结构,规范财务核算,并妥善解决好历史遗留问题,实现“人员、财务、财产、机构、业务”五独立,尽快具备对接资本市场的基本条件。(责任单位:市农委、市旅游发展委、市经济和信息化委、市能源局、市商务粮食局、市财政局、市人力资源社会保障局,各县〔市、特区、区〕政府,钟山经济开发区管委会)

(四)加大企业上市(挂牌)培育力度。对进入后备企业资源库中的重点企业,对照上市(挂牌)条件有针对性地加强辅导培育。大力鼓励和支持资产规模较大、盈利水平较高的后备企业在主板市场上市;鼓励和支持具有发展潜力的后备特色企业和高新技术企业在中小企业板上市;鼓励和支持符合战略性新兴产业发展方向的后备企业在创业板上市;鼓励和支持后备企业在“新三板”挂牌交易。积极引导和支持有资质的市属国有企业孵化实体企业上市(挂牌),市属国有企业3年内孵化至少一个实体企业在创业板或“新三板”挂牌上市。(责任单位:市政府金融办,市经济和信息化委,各县〔市、特区、区〕政府,钟山经济开发区管委会)

三、政策保障

(一)提供“一站式”政务服务。对纳入我市上市后备资源库的拟上市企业,在注册地一律实行“一窗受理”、“五证合一、一照一码”登记流程标准,并根据企业意愿,由市、县两级利用外资和招商引资项目代办服务中心提供全程无偿代办。登记申请材料齐全、符合法定形式的实行现场登记。对确需办理前置、后置审批事项要在原承诺时限基础上再压缩。不得要求企业提交申报指南目录外的任何材料。企业在改制、资产重组、上市(挂牌)申报等过程中涉及的土地、房屋、税务、工商、环保、项目立项、合法合规证明等各项审批或备案确认,各相关部门要按照“一企一议”的办法,简化流程,缩短办理时间。(责任单位:市政府金融办、市发展改革委、市政府政务服务局、市环境保护局,市规划局,市财政局、市投资促进局、市国土资源局、市市场监管局、市税务局,各县〔市、特区、区〕政府,钟山经济开发区管委会)

(二)实施产业扶持政策。对纳入市级上市后备资源库的拟上市企业,在高新企业认定、知识产权优势企业认定、科技型成长梯队企业遴选、农业产业化龙头企业认定和“专精特新中小企业”培育工程中予以重点支持,并给予政策性资金扶持。全市各级政策性担保机构要对纳入市级上市后备资源库的企业提供融资增信支持。(责任单位:市科技局、市农委、市经济和信息化委、市财政局、市商务粮食局、市政府金融办)

(三)加大资金引导力度。积极发挥财政资金引导和促进作用,在我市注册且纳入上市后备资源库的拟上市企业,市有关部门要在产业投资基金、脱贫攻坚基金、创投基金、中小企业发展基金安排时予以重点支持。要持续加大政银企协调沟通服务力度,动态掌控上市(挂牌)后备企业项目实施进度、投资规模、资金来源等信息,提高金融精准服务对接效率,引导金融机构加大对后备企业的投入。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市政府金融办)

(四)落实专项奖励措施。对纳入我市上市后备资源库,且注册地和纳税地均在我市,在主板、创业板、中小板或国(境)外主要证券市场上市(挂牌)的公司,分别给予专项奖励。市财政将支持企业上市(挂牌)资金纳入预算,由市政府金融办、市财政局、市经济和信息化委共同组织实施,根据奖励标准和实际情况据实拨付。

1.对注册地在我市,且在沪深主板或国(境)外主要证券市场通过首次公开发行股票实现成功上市的企业奖励600万元;在中小板、创业板上市的企业奖励500万元。以上奖励分阶段拨付:完成企业股份制改造,经证监会贵州监管局备案,并纳入市级上市后备资源库的奖励15%,向证监会提出首次公开发行股票并上市的申请经正式受理的奖励25%,企业经中国证券监督管理委员会核准发行股票并成功上市的奖励剩余60%。

2.对注册地在我市,通过资产重组、并购、反向收购等方式实现间接上市,或拟上市企业将公司注册地迁入我市实现上市的,在沪深主板或国(境)外主要证券市场上市的一次性奖励600万元,在中小板、创业板上市的一次性奖励500万元。

3.对纳入市级上市后备资源库并在“新三板”挂牌的企业,一次性奖励100万元。

4.对首次公开发行股票并在国内主板、中小板、创业板、“新三板”及国(境)外主要证券市场成功上市的企业,自上市所在年度起,对应给予连续三个完整会计年度持续督导费15万元补助。

5.证券、基金公司协助我市引入拟上市企业,每引入一家并成功在“新三板”挂牌的,对证券、基金公司相关团队奖励30万;每引进一家并成功辅导在主板、中小板、创业板上市的,给予一次性奖励80万元。

6.企业成功上市(挂牌)后,自上市(挂牌)所在年度起三年内,每年给予企业高管税后净收入10%的奖励。

(五)落实税费支持政策。对纳入市级上市后备资源库的拟上市企业,主营业务符合《西部地区鼓励类产业目录》规定的产业项目,且当年主管业务收入占企业收入总额70%以上的,可减按15%的税率征收企业所得税。纳入市级上市后备资源库的中小高新技术企业,以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本的,符合税法规定的可向主管税务机关备案后,在5个公历年度内(含)分期缴纳个人所得税。(责任单位:市税务局)

四、工作措施

(一)强化组织领导。企业上市(挂牌)工作实行“市统筹、县为主”原则。成立市政府分管领导任组长,市委市政府督查室、市“三变”改革办公室、市政府金融办、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市农委、市投资促进局、市人力资源社会保障局、市旅游发展委、市能源局、市政府政务服务局、市环境保护局、市规划局、市国土资源局、市市场监管局、市科技局、市商务粮食局、市税务局,以及各县(市、特区、区)政府、钟山经济开发区管委会为成员的六盘水市加快推进企业上市(挂牌)工作领导小组(以下简称领导小组),负责统筹指导全市企业上市和挂牌工作,领导小组办公室下设在市政府金融办,具体负责组织协调、指导服务、督促检查等日常工作。

各县(市、特区、区)政府和钟山经济开发区管委会主要负责同志为辖区企业上市(挂牌)工作第一责任人,要把这项工作摆上重要日程,加强组织领导。对纳入市级上市后备资源库的拟上市企业,企业所在县(市、特区、区),钟山经济开发区要按照“一企一策”的要求,建立“一个企业、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作机制,制定科学详细的推进计划,稳步实施,协助解决企业上市环节各类问题和奖励兑现、政策扶持等事项。各级各有关部门要强化服务意识,积极帮助后备企业解决上市(挂牌)工作中遇到的实际困难和问题,保障工作顺利推进。

(二)充分发挥证券机构服务作用。鼓励在我市有分支机构的证券公司开展专业帮扶,通过组建金融扶贫工作站等方式结对帮扶贫困县,与当地政府建立长效帮扶机制,帮助县域内企业规范公司治理,提高贫困县利用资本市场促进经济发展的能力。通过采取政府购买服务、服务外包等方式发挥中介机构优势,提升培育水平。

(三)做好咨询服务和人才培养引进。建立由会计、审计、法律、证券等多方面人员组成的专家咨询委员会,定期为后备企业提供业务和政策咨询服务,帮助做好各项准备工作。加强与境内外证券市场的交流与合作,加强各类投资机构与后备企业的资本对接,促进后备企业迅速成长壮大。将培养引进资本市场和证券高层次人才列入我市紧缺人才培养计划,鼓励和支持企业培养引进专业人才,加快建设一支熟悉资本市场、精通证券业务的高素质人才队伍。

(四)开展业务培训和宣传报道。各县(市、特区、区)政府和钟山经济开发区管委会要将资本市场业务知识和相关政策纳入干部教育培训课程,加强对金融、财税等部门干部的培训。积极组织证券交易所、证券公司等机构,通过上门服务、集中培训等多种形式,开展企业家资本市场专题培训,激发其在多层次资本市场上市(挂牌)的积极性。各新闻媒体要加强企业上市(挂牌)和直接融资工作宣传报道,积极营造我市多层次资本市场健康发展的良好氛围。

(五)严格工作责任考核。将上市(挂牌)工作列入市政府对各县(市、特区、区)政府和钟山经济开发区管委会的年度目标管理绩效考核内容。加强对纳入市级上市(挂牌)后备资源库企业数量、上市和挂牌企业数量等指标的考核。市加快推进企业上市和挂牌工作领导小组办公室要建立企业上市(挂牌)工作督查制度,对在企业上市(挂牌)工作中作出突出贡献的予以表彰奖励,对工作落后的予以通报批评,相关情况及时报市委、市政府。

五、其他事项

(一)我市已出台的关于鼓励支持企业上市(挂牌)的相关文件,如与本指导意见不相符合的,以本指导意见为准。对违反规定、弄虚作假,骗取奖励及补助资金的,除依法追回外,依据相关法律法规进行处罚,并追究相关人员责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

(二)本指导意见由市政府金融办负责解释。

(三)各县(市、特区、区)政府和钟山经济开发区管委会可以根据本指导意见制定具体实施方案。


上一篇:
下一篇: