市规划管理局党组书记、局长 李维忠

        六盘水市建市于1978年，是一个崛起于三线建设时期的新兴工业城市。其地处贵州西部，北抵威宁赫章、纳雍，东达普定、镇宁、关龄、晴隆，南界兴义、普安，西靠云南的宣威、富源，南北长177公里、东西宽142公里，全市总面积9914平方公里，占全省总面积的5.63%。六盘水市地理位置居云、贵、川、桂、渝五省区地域中心，位于华南、西南交通的交汇点，形成了北上四川、南下广西入海、东出湖南到华东、西进云南的交通大“十”字。是我国西部的交通枢纽城市。同时拥有非常丰富的各种矿产资源、良好的旅游气候资源。有着“中国凉都”和“西南煤海”的美誉。
        拥有着地理、交通、资源多重优势的六盘水市近年来得到了飞速的发展，根据六盘水市中心城建设发展的需要，六盘水市于1983进行了第一轮城市总体规划编制，于1997年进行第二轮城市规划修编，市人民政府十分重视我市第二轮总规修编工作，并将此项工作列入重要议事日程，于1996年成立了六盘水市规划管理局，负责全市的规划管理工作，经过市规划局大量的调查研究和对相应的规划设计部门进行考察，由市人民政府委托中国城市规划设计研究院承担了六盘水市总体规划第二轮修编工作，由市政府领导任组长，市政府各有关部门等29个单位组成总体规划第二轮修编领导小组，并责成市规划局负责日常工作。在市规划局与中国城市规划设计研究院的共同努力下，1997年10月22日中国规划设计研究院规划组进驻现场，至1997年11月6日完成第一阶段工作，于1998年9月2日至4日由省建设厅和市政府共同主持召开了六盘水市中心城总体规划成果评审会，经省内外专家论证通过，于1999年4月由市人民政府按照法定程序报请市四届人大常委会第十一次会议审查通过，1999年9月经省建设厅、省国土资源厅审查同意上报国家建设部，由国家建设部会同国土资源部、国家环保总局核准，省人民政府于2001年2月11日批准实施。第二轮城市总体规划确定了规划控制区面积为502平方公里，市中心城区范围为127.7平方公里。在城市总体规划指导下，市规划局组织编制了双水新区、凤凰新区、德坞新区、荷城花园、杨柳新区、南环路中段两侧、老城旧城改造修建性详细规划、人民中路北侧六盘水站换边详细规划等详细规划。这些规划的完成，必将更好地指导各片区的建设，引导城市各类建设项目配套、健康、有序地进行，促进环境质量的提高，进一步完善城市综合功能，进一步改善城市形象，有力地保证了城市总体规划的实施。
         根据《国务院关于加强城乡规划监督的通知》和建设部九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督的通知〉的通知》要求，经市人民政府批准，市规划局委托中国城市规划设计研究院编制六盘水市近期建设规划，以指导六盘水市的近期建设。经过大量的现场踏勘、咨询、访谈、文献收集、调研工作，将“十五”规划和近期已经投资立项的重大建设项目进行整理，并建立近期重大建设项目库，掌握近期建设项目的性质、规模、占地、投资等内容，《规划》还重点对总体规划实施过程中产生的问题进行分析，找出总规实施中产生偏差的原因，提出解决办法和措施，确定近期发展的目标，近期建设人口及用地规模，城市建设重点近期建设规模，近期建设目标。2003年6月六盘水市规划管理局在全省率先完成六盘水市近期建设规划，经市人民政府批准报省建设厅备案，该规划基本符合国发〔2003〕13号文件和六盘水市城市建设实际，也基本符合《近期建设暂行办法》的有关要求，具有较强的可操作性，省专家组一致认为这是一个较为科学、合理的规划，为我省其它地区《近期建设规划》的编制起到“范本”的作用。2003年4月，完成由省建设厅主持的省级专家评审的《六盘水市中心城绿地系统规划》成果，该规划是《六盘水市中心城总体规划（1997—2002）》中的绿化专项规划，经省人民政府批准的《六盘水市绿地系统规划》将成为指导六盘水市中心城近期和远期绿化工作规划，建设管理的根本性法规文件。2003年7月，按省人民政府和省建设厅要求，六盘水市城镇体系规划在全省率先完成并通过专家评审，该规划综合分析和评价了六盘水区域人口增长，确定了城市发展目标和本地区域内城市发展战略，提出了城市体系的功能结构和城镇分工，确定了城镇等级、规模和职能，结合空间布局，安排了重大区域性基础设施和社会设施，确定了重点发展城镇，提出了实施城镇体系规划的对策和措施。
        在六盘水市总体规划的指导下，六盘水的各项城市建设也取得了令人瞩目的成就。六盘水市的跨越式发展使得六盘水市各项指标均提前达到了第二轮城市总体规划确定的各项指标。六盘水市委、市人民政府非常重视城市规划工作，把六盘水市第三轮总体规划修编工作纳入议事日程，2004年，根据我市经济社会和城市建设发展实际作出重要工作部署，向省政府提出修编申请，贵州省建设厅代省政府于2004年同意六盘水市进行第三轮总体规划修编。根据省建设厅的批复文件和市政府的工作安排，市人民政府成立了第三轮城市总体规划修编领导小组，办公室设在市规划局，市规划局着手总规修编的前期工作，在与重庆市规划设计研究院和贵州省城市规划设计研究院的共同努力下，于2006年底完成六盘水市城市总体规划（2006—2020）并经过专家审查，2007年6月27日经六盘水市人大常委会审议同意，报省人民政府批准实施。
第三轮城市总体规划合理定位了我市城市性质，职能及规模。
        六盘水市是贵州西部大城市；西南、华南地区的新型能源、原材料、煤化工基地；西南地区重要的铁路交通枢纽。
        中心城区是六盘水市政治、经济、文化、信息中心；全国重要的消夏避暑胜地。以资源节约、环境友好、生态良好、社会和谐、特色鲜明、经济发达的现代化大城市为发展目标。城市规划区包括黄土坡办事处、荷城办事处、凤凰办事处、德坞办事处、老鹰山镇、大湾镇、月照乡、滥坝镇、董地乡、汪家寨镇、大河镇、比德乡、双嘎乡、纸厂乡和玉舍乡。总面积1110平方公里（第二轮规划为502平方公里）。其中：大湾、汪家寨、比德、大河、玉舍为卫星镇。中心城区面积293平方公里（第二轮规划为127.7平方公里）。近期中心城区人口50万人，建设用地规模45平方公里；远期80万人，用地规模76平方公里。人均91平米。
        优化市域城镇体系结构。到2020年，全市形成1座市域中心城市，2座次中心城市（红果、平寨），11座中心镇，28座一般镇（含独立工矿点）的城镇体系结构。
市域中心城由中心城区及5个卫星城镇构成。其中英武、野钟、南开、木岗、发耳由原来一般的乡、镇上升为重点镇；盘江，断江，洒基由重点镇调整为一般镇。
        调整后的市域镇体系布局更趋合理，城镇职能分工明确，发展重点突出。形成钟山——平寨、钟山——红果、GZ65沿线城镇带；中心城区和卫星城镇形成紧密的城市协调发展区域。
确定中心城的空间布局形态及功能区划分，明确城市特色。中心城区城市空间结构为“一城七片，带状组团式”布局。“一城”即中心城，“七片”即将中心城分为七大片区，各片区在空间上相对独立。“七片”分别是：钟山片区，由黄土坡组团、荷城组团、松树坪组团、杨柳组团组成；是市级行政办公，商业、文化教育，娱乐中心和公路铁路客运交通枢纽。石龙片区，分为石龙和朝阳两个组团；是市级铁路货运交通枢纽；以教育、物流、高新技术产业为主。柏杨坡片区，分为石桥和红山两个组团；是中心城区城市发展的主要拓展方向，以居住、研发、轻工、高新技术产业、物流、机械制造为主要功能。德坞片区，分为德坞和天生湖两个组团；以居住、职业教育和旅游休闲为主要功能。水月片区，分为水钢和月照两个组团；以工业为主要功能，配套生活居住。双水片区，分为双水和以朵两个组团；以居住、商业、文化娱乐、行政办公、大型综合市场为主要功能。老鹰山片区，城市重点拓展的区域之一、我市重要的煤化工基地；以工业、仓储为主，配套生活居住及商业服务。规划在钟山路与川心路交叉口城区形成集商贸、金融、文化、娱乐、城市广场为一体的多功能、综合性现代化的市级中心。
        城市风貌为强化“一城七片，多中心组团式”的自然山地城市生态格局，创造山、水、城、人和谐共生的生活意象，保持山中有城、城中有山、山水相映，环境优美的高原山地型城市特色。
        对我市第三轮城市总体规划进行修编，是我市国民经济与社会发展的需要，市委市政府高度重视规划修编工作，成立了由刘一民市长任组长的工作领导小组，市规划局以新一轮总体规划编制为中心开展各项工作，按照新版城市总体规划编制办法和审批的有关要求，在组织编制《总规》的同时，完成了《中心城区建设用地地质灾害危险性评估报告》及《中心城环境影响评价（篇章）》，保证了《总规》的科学性与合理性，并与《总规》形成配套文件顺利通过各阶段的审查。
        在编制《总规纲要》及《总规》方案过程中，市规划局领导及二院人员走访了市、区、县有关部门和各大企业，进行了深入调研，征求书面意见。各部门均给予积极的配合，《纲要》及《总规》方案通过我市政务网站向社会进行了公示，征求社会各界及公众意见。本次规划编制工作的完成坚持了“政府组织、专家领 衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制原则，其组织程序、工作方法、方案成果等，得到了省有关领导和专家的肯定。
        省城规委专家意见是：《六盘水市城市总体规划（2006—2020）》在前期开展专题研究和编制城市总体规划纲要的基础上深化编制，使国民经济与社会发展“十一五”规划相衔接，基础资料翔实，分析论证充分，规划指导思想和原则明确，层次清晰；确定的经济发展目标合理可行，人口规模和城镇化水平预测切合实际，城镇体系规模、等级和职能结构基本合理；市域重要基础设施和社会服务设施规划符合发展趋势需要，市域资源保护与空间管制规划具有一定针对性和可操作性；规划城市性质定位基本准确，中心城区人口和用地规模基本适当，空间结构和用地布局基本合理，道路网骨架可行；各项专业规划齐全，规划强制性内容全面，规划实施具有一定可操作性，各项技术经济指标符合国家规范规定，规划编制的内容和深度达到《城市规划编制办法》要求。
   《六盘水市城市总体规划（2006-2020）》是指导我市今后一个时期内的城镇规划和建设的纲领性文件，规划的贯彻实施必将促进我市社会经济及各项事业的健康有序发展。
        六盘水市的城市建设，将会在新一轮总体规划的指导下，按照以人为本构建和谐社会的原则，高起点规划、高标准建设、高效能管理、美化、绿化、文化、现代化的新兴城市，高质量打造六盘水及中国凉都品牌。